Аккредитация торговая 223 фз. Что такое аккредитация поставщика на электронной торговой площадке, и для чего она нужна? Какие документы нужны для аккредитации

В июле этого года вступила в силу новая редакция Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, который регулирует закупки компаний с государственным участием, естественных монополий, организаций ЖКХ.

Поправки помимо прочего изменили и правила закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее — закупки у МСП). Рассказываем, что изменилось и как подготовиться к переменам.

Про какие закупки идет речь?

Крупные госкомпании и естественные монополии, работающие по закону № 223-ФЗ, должны поддерживать малый и средний бизнес. Они обязаны отдавать ему 18% от общего объема своих закупок за исключением тех товаров и услуг, которые нельзя приобрести у МСП (например, оборонная продукция). Этот вопрос регулирует Постановление Правительства № 1352 от 11 декабря 2014 года.

Каждый заказчик публикует в ЕИС перечень продукции, которую он планирует закупать исключительно у малого и среднего бизнеса.

При этом 3% контрактов можно распределять через обычные закупки (в том числе закупки у единственного поставщика), а 15% — только через преференционные, в которых участвуют исключительно МСП. Субъектами малого и среднего бизнеса считаются компании и индивидуальные предприниматели, входящие в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства , а также вновь созданный бизнес (существует на рынке менее года), который соответствует критериям, но не успел войти в обновляемый раз в год реестр.

При участии в преференционных закупках субъект МСП должен подавать в составе заявки сведения из реестра, а новый бизнес – декларацию о том, что он соответствует критериям, но в реестр пока не вошел.

Электронные площадки

Все конкурентные закупки у МСП будут проходить в электронном виде на отобранных площадках, которые соответствуют требованиям законодательства. Этот вопрос регулируют часть 11 ст. 3.4 ФЗ № 223-ФЗ и Распоряжение Правительства РФ от 12 июля 2018 г. №1447-р .

Площадки смогут взимать плату за свои услуги только с победителя закупки и не больше 2000 рублей. Порядок оплаты законодательно не урегулирован и пока остается на усмотрение электронной площадки.

Аккредитация поставщиков

Поставщики, которые хотят участвовать в преференционных закупках для МСП, должны пройти аккредитацию по правилам закона № 44-ФЗ «О контрактной системе», который регулирует государственные закупки.

До конца 2018 года ее можно пройти на той площадке, где вы планируете участвовать в закупках. С 1 января 2019 года Правительство планирует проводить такую аккредитацию в Единой информационной системе , которая будет автоматически отправлять информацию на все площадки. Процедура проходит раз в три года. Поэтому в 2019 году вы сможете работать со старой. К 2020 году все поставщики должны будут пройти аккредитацию на ЕИС.

Правила процедуры и перечень необходимых документов установлены в Законе № 44-ФЗ (статья 61). Такая аккредитация сложнее, чем обычная регистрация на ЭТП, но доступна всем. Главное – предоставить необходимую информацию: данные о компании, учредительные документы, полномочия представителя и т.д.

Как будут проходить закупки?

В зависимости от начальной (максимальной) цены заказчик может выбрать способ закупки: конкурс, аукцион, запрос котировок или запрос предложений.

Важное нововведение: поставщик должен загружать на электронную торговую площадку заявку, состоящую из трех частей.

Часть 1 — техническое предложение и согласие на условия закупочной документации.

Часть 2 — информация о поставщике: лицензии, выписки из реестров, СРО, подтверждение опыта, квалификации и т.д.

Часть 3 – цена.

Поставщик загружает все части заявки одновременно, а площадка открывает их для заказчика по очереди. Сначала техническую часть, а затем цены, которые автоматически ранжирует. После этого заказчик выбирает лучшее предложение и победителя. Только тогда он может увидеть вторую часть заявки.

Ни в коем случае не включайте информацию о своей компании в первую часть. Ваше предложение отклонят за нарушение правил. Поэтому рекомендуем заранее изучить функциональность площадки, на которой вы будете участвовать в закупках, а также внимательно читать закупочную документацию.

Спецсчета и банки

Заказчик может потребовать от участников преференционной закупки обеспечение заявки только в том случае, если ее начальная (максимальная) цена превышает пять миллионов рублей. При этом размер обеспечения для субъектов МСП не может превышать двух процентов от начальной цены.

По правилам закупок у МСП обеспечение может быть в двух видах: резервирование денег на спецсчете в банке или банковская гарантия. Причем выбрать один из этих способов может сам поставщик.

Правительство ограничило список банков , которые могут работать с закупками. Вы можете открыть спецсчет в любом аккредитованном банке. Однако новые правила пока не запрещают заказчикам устанавливать свои ограничения. Будьте готовы, что организатор может потребовать спецсчет или гарантию от определенных банков.

Банки и площадки уже заключили соглашения друг с другом, они будут взаимодействовать автоматически. Поэтому уведомлять ЭТП об открытии спецсчета не надо, а следить за его состоянием – обязательно. Если площадка сделает запрос в банк, а денег на счете не будет, то вы не сможете участвовать в закупке.

Электронная подпись

Для участия в закупках у МСП нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. Рекомендуем заранее проверить, подходит ли ваша подпись для участия в закупках у МСП. Если она не подходит, то получите новую в одном из удостоверяющих центров.

Эксперты B2 B- Center:

Наталья Патрунина, руководитель отдела образовательных проектов;

Дмитрий Казанцев, к.ю.н., руководитель департамента нормативно-правового регулирования.

В данной статье сделаем обзор наиболее часто встречающихся правил аккредитации (регистрации) на электронных площадках для участия в аукционах и конкурсах по 223-ФЗ, также расскажем, какие документы нужны для аккредитации на электронной площадке.

Многие поставщики, имеющие опыт участия в закупках по Закону № 44-ФЗ, в определенный момент задумываются о поставках для коммерческих структур в рамках 223-ФЗ.

Закон, регулирующий закупки организаций с госучастием, является рамочным, то есть указывает только границы, в которых может вестись закупочная деятельность, без пошаговых инструкций и требований. Это утверждение верно и для деятельности операторов электронных площадок, которые посредничают при проведении закупок по 223-ФЗ .

Электронные площадки для проведения конкурсов по 223-ФЗ

Заказчики, работающие по 223-ФЗ, проводят закупочные процедуры как на шести федеральных площадках , так и на десятках коммерческих .

В список федеральных площадок входят:

• Сбербанк-АСТ,
• Единая электронная торговая площадка,
• РТС-тендер,
• Татарстан,
• ММВБ,
• Российский аукционный дом.

Одними из крупнейших коммерческих площадок являются:

• B2В-center,
• Фабрикант,

Внутри государственных площадок можно встретить платформы крупных компаний. А среди коммерческих присутствуют узконаправленные сайты, охватывающие закупки в отдельных регионах.

Отличием коммерческих площадок от федеральных является в большинстве случаев взимание платы за доступ к закупкам. То есть регистрация на площадке может быть бесплатной, а затем нужно выбирать определенный тариф. . Это,так называемая, экспресс-аккредитация — в течение нескольких часов после подачи документов.

Документы для аккредитации на площадке для работы по 223-ФЗ

Поскольку 223-ФЗ не содержит требований к процедуре аккредитации на электронных площадках, операторы могут устанавливать свои правила. При этом на практике они часто используют порядок, установленный 44-ФЗ.

Так, при первичной регистрации участнику предлагается заполнить всего несколько полей с реквизитами, а затем для полноценной работы поставщику скорее всего потребуется предоставить подобный список документов:

1. Копия выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП или копия документа, удостоверяющего личность (для физлиц). Иностранные граждане предоставляют аналоги этих документов в нотариально заверенном переводе.
2. Копии учредительных документов или удостоверения личности.
3. Копии документов, подтверждающих полномочия лица, которое получает аккредитацию, в частности решение о назначении на должность руководителя или доверенность.
4. Копии документов, которые уполномочивают лицо совершать действия по участию в торгах.
5. Решение об одобрении или совершении сделок по результатам торгов с указанием максимально возможной суммы сделки .

Дополнительно некоторые площадки могут запрашивать бухгалтерскую отчетность за два последних отчетных периода или более.

Причины для отказа в аккредитации на электронной площадке

Даже при упрощенной по сравнению с порядком по 44-ФЗ регистрации, данные, которые указывает поставщик, проверяются. И если оператор увидит несоответствия, то откажет в ней поставщику.

Кроме того, если при регистрации на площадке требуются документы, то участнику следует быть особо внимательным. Чтобы пройти аккредитацию с первого раза, нужно приложить все необходимые документы и оформить их должным образом, как того требует законодательство: должны присутствовать все подписи, а также печати и нотариальное заверение (если необходимо).

Также операторы прямо предупреждают, что не примут плохо читаемые копии, с размытыми печатями. В качестве одного из требований может быть ограничение размера файлов, которые передают участники при аккредитации.

Мы перечислили примерный перечень документов и правил по аккредитации в рамках 223-ФЗ. Но чтобы избежать длительного прохождения регистрации поставщику следует внимательно изучать требования оператора конкретной площадки.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах»

Аккредитация по ФЗ 223

Как проходит аккредитация на площадках

Какие документы нужны для аккредитации на торговой площадке

• Заявление участника,
• Действующая выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
• Копии документов об учреждении юридического или удостоверения личности физического лица.
• Копии доверенности на правомерность представления интересов участника в ходе торгов и сделок на ЭТП.
• Документ о полномочии руководителя (копия).
• ИНН для российских участников или его иностранный аналог – для зарубежных.
• Решение учредителя об одобрении крупных сделок.

Сроки

Сколько это стоит

Аккредитация на 5-ти площадках

• Сбербанк-АСТ
• РТС-тендер
• Заказ РФ
• Росэлторг

Участники конкурентных закупок с участием только субъектов МСП проходят аккредитацию в порядке, установленном 44-ФЗ. Аккредитация таких Участников на ЭП РТС-тендер осуществляется после регистрации в ЕИС в соответствии со ст. 24.2 44-ФЗ.

Перед началом регистрации на электронной площадке выполните установку и настройку программного обеспечения (см. статью Настройка компьютера ).

Подача заявки на первичную аккредитацию для Заказчиков и Участников (за исключением Участников конкурентных закупок среди МСП)

1. Войдите на главную страницу РТС-тендер ;

2. В правом верхнем углу нажмите «Вход в ЛК»;

3. Выберите подраздел «Закупки по 223-ФЗ, коммерческие закупки, 615-ПП РФ»;

4. Нажмите кнопку «Аккредитация»;

5. Заполните форму «Первичная аккредитация»:

. Выберите сертификат. Заданные в сертификате данные автоматически заполнят ряд полей формы «Первичная аккредитация»;

. В поле «Роли организации в закупках» укажите, в качестве кого Вы будете работать на площадке: Заказчика, Поставщика или Заказчика и Поставщика;

. Заполните обязательные поля, отмеченные «*»;

. Прикрепите документы, обязательные поля отмечены «*»;

6. Нажмите кнопку «Подать заявку на аккредитацию».

После того, как заявка на аккредитацию отправлена, Вам необходимо подтвердить адрес электронной почты, указанный в заявке как основной для дальнейшего получения уведомлений от площадки.

Подтверждение адреса электронной почты

В течение часа после отправки заявки на аккредитацию на адрес электронной почты, указанный при заполнении заявки на аккредитацию, поступит письмо со ссылкой. Для подтверждения адреса электронной почты перейдите по ссылке, указанной в поступившем письме. В случае если адрес электронной почты при заполнении заявки на аккредитацию был введен некорректно, подтверждение адреса электронной почты невозможно, но заявка будет рассмотрена Оператором электронной площадки.

Срок рассмотрения заявки на аккредитацию не может превышать 5 рабочих дней с момента ее подачи (в соответствии с Регламентом ЭП).

Проверка статуса заявки

Информация о статусе заявки поступает на Ваш адрес электронной почты. Вы можете отслеживать статус заявки на аккредитацию, сохранив ссылку на заполненную форму.

Ускоренное рассмотрение заявки на аккредитацию на электронной площадке «РТС-тендер» для корпоративных закупок не предусмотрено.

Информация была полезной?

Аккредитация на электронных площадках необходима для обеспечения безопасности проводимых операций для всех участников торгов. Можно пройти аккредитацию на ЭТП самостоятельно либо с помощью специалистов Удостоверяющего центра.

Каков срок аккредитации на электронной площадке?

Пройти аккредитацию (или регистрацию) потребуется на любой электронной торговой площадке (ЭТП) . Это подтверждение того, что участник закупки соответствует установленным требованиям законодательства, регламенту площадки и может участвовать в электронных торгах. Срок аккредитации зависит от вида площадки.

Аккредитация на федеральных торговых площадках госзакупок

На этих площадках проводят торги государственные и муниципальные бюджетные организации по закону «О контрактной системе» (далее — 44-ФЗ). Госплощадок всего 6:

• ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (Сбербанк-АСТ),
• «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»,
• ОАО «Единая электронная торговая площадка»,
• ООО «РТС-тендер»,
• Национальная электронная площадка,
• Lot-online.

Работа этих ЭТП регулируется законом № 44-ФЗ. Аккредитация и участие в торгах на них бесплатны. Согласно ч.4 ст. 61 закона аккредитация на площадках может занимать не более 5 рабочих дней. Сколько этот срок займет на практике, зависит от текущей загрузки специалистов ЭТП и от того, правильно ли вы с первого раз подадите все документы.

Регистрация на ЭТП для закупок компаний с госучастием, коммерческих организаций, реализации торгов банкротов

У компаний с госучастием и у коммерческих компаний нет ограничений по выбору ЭТП. Сейчас активно работают около 200 таких площадок, и заказчик может использовать любую из них. Самые популярные — OTC.ru, Фабрикант, УТП Сбербанк-АСТ, В2В-center, ТЭК-Торг и другие.

Иногда крупные госкомпании создают свою электронную торговую площадку для закупок товаров и услуг для своих нужд — например, такие площадки есть у ГК «ГазПромБанк», ГК «ВТБ», Роснефти, РЖД.

Принципиальное отличие этих ЭТП в том, что оператор сам устанавливает регламент работы, и, соответственно, условия регистрации. Например, на некоторых требуется заплатить за регистрацию или оплатить тарифный план для допуска к участию в закупках (разовый или на определенный период). Но зато такие площадки более клиенториентированы, имеют службу техподдержки и регистрация занимает в среднем от нескольких часов до пары рабочих дней.

Какие документы нужны для аккредитации?

Пакет документов на каждой ЭТП может незначительно отличаться, поэтому его состав стоит уточнить в регламенте площадки непосредственно перед аккредитацией. Например, юридическому лицу для аккредитации на федеральной ЭТП понадобятся:

• карточка организации
• Устав организации в последней редакции вместе со всеми листами изменений,
• выписка из ЕГРЮЛ не старше 6 месяцев (в электронном виде, подписанная ЭП налоговым инспектором, или цветная скан-копия бумажных страниц)
• решение о назначении руководителя
• решение об одобрении максимальной сделки

Для ИП потребуется только выписка из ЕГРИП и сканы паспорта (все страницы).

Как проходит аккредитация?

Получите сертификат электронной подписи

Если у вас нет сертификата для торгов, его надо получить в аккредитованном удостоверяющемцентре . Электронной подписью вы будете подписывать все документы для участия в тендерах и подтверждать свои действия на электронных торговых площадках:

• для участия в торгах по 44-ФЗ нужна ,
• для других площадок — квалифицированная .

Подготовьте документы

Аккредитация на ЭТП проходит удаленно. На площадке в разделе «Регистрация» нужно заполнить заявку, указав нужные сведения компании и приложив сканы документов, которые требует ЭТП.

Отправьте заявку

Все документы перед отправкой нужно подписать электронной подписью в интерфейсе ЭТП. После этого заявка уйдет на рассмотрение оператору площадки. Если документы в порядке, оператор примет положительное решение об аккредитации. Если документы предоставлены не верно (по форме или содержанию), специалисты ЭТП укажут причину отклонения регистрации в ответном письме.

С какими проблемами можно столкнуться, если проходить аккредитацию самостоятельно?

Подготовить документы и отправить заявку оператору ЭТП можно самостоятельно. Но у площадок по 44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческих заказчиков и банкротов разные требования к составу и форматам документов, а также скорость решения возникших проблем. У одного и того же поставщика ЭТП может отклонить заявку несколько раз по разным причинам: устаревшая выписка из ЕГРЮЛ, некачественная скан-копия документов и т д.

Специалисты по сопровождению знают основные проблемные места каждой площадки и как их обойти.

Сколько стоит услуга «Помощь в аккредитации на ЭТП»

Если получать аккредитацию сразу на 6 площадках госзакупок, это будет выгоднее, чем на 1 площадке. На некоторых площадках есть услуги по ускоренной аккредитации. Возможность и цену такой услуги нужно уточнить в сервисном центре, где вы получали сертификат электронной подписи или по телефону 8 800 500-05-08 .

Нужна ли доверенность на получение аккредитации и как ее сделать?

Доверенность нужна, только если электронная подпись выпущена не на директора. Образец можно скачать .

Каков срок действия аккредитации?

По 44-ФЗ аккредитация на электронной торговой площадке действует три года. Причем в закупочных процедурах нельзя участвовать уже за три месяца до ее окончания. Поэтому продлевать аккредитацию нужно заранее.